行業動態

臨沂市人民政府新聞辦公室召開“‘十三五’成就巡禮”主題係列新聞發布會第三場，市水利局的相關負責人介紹了我市“十三五”水利改革發展情況並回答記者提問。

 

“十三五”以來，全市水利係統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”的治水思路，堅定不移踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，按照市委、市政府決策部署，全麵推進“十三五”水利改革發展各項工作。持續加大對水利建設投入，累計完成投資220億元，占規劃投資的111.68%,推動實施了節水型社會建設、供水保障體係、防汛抗旱體係、農村水利體係、水生態文明體係建設，建成了一大批防洪、供水、灌溉、生態工程，水利在防汛抗旱減災、水資源調度配置、保障和改善民生、促進生態文明建設等方麵，發揮著越來越重要的作用，為全市經濟社會高質量發展提供了有力水利支撐。

 

一、完善防洪減災工程體係，

水旱災害防禦能力顯著提升
按照“上攔、中滯、下排”和蓄泄兼籌的方針，以流域為單元，防洪與興利結合，以防洪薄弱環節治理為重點，加快構建以水庫、河道為骨架的防洪工程體係，開展了水庫群和閘壩聯合調度，保障了經濟社會發展大局。加強中小河流治理。“十三五”期間我市共完成河東區湯河治理工程、郯城縣白馬河上遊段河道治理工程等44項中小河流治理項目，累計完成投資7.86億元，治理長度227.85km。加快大中型病險水庫水閘除險加固。“十三五”期間，完成了岸堤、跋山、淩山頭等3座大中型水庫除險加固，完成茶山攔河閘、土山攔河閘、馬頭攔河閘等45座大中型病險水閘除險加固任務，累計完成投資28.6億元。推進小水庫、病險塘壩的治理。實施了508座小型水庫和582座病險塘壩除險加固工程，完成投資7.64億元。開工淮河流域重點平原窪地邳蒼郯新治理工程。淮河流域重點平原窪地邳蒼郯新片區工程初設批複總投資21.82億元。截至目前，已完成工程投資6億多元。

在不斷完善防洪減災工程體係的同時，著力做好水旱災害防禦能力的提升。加強山洪災害防治。“十三五”期間累計完成投資3194萬元，完善山洪災害監測預警係統，提高了監測預報預警能力和數據運行維護效率，擴大了預警信息覆蓋麵。開展抗旱應急水源工程建設。全市累計完成投資4228萬元，完成蒙山旅遊區陳家莊水庫調水工程、蒙山旅遊區龍鳳峪村老龍潭引水工程、費縣上冶河下遊灌溉應急調水工程、蒙山旅遊區王麻水庫引水工程、沂水縣石井水庫引水工程、蒙山管委會柏林鎮蒙陽峪引水工程、蒙山管委會寶興店水庫引水工程等7處抗旱應急水源引調水工程，有效提升了應急保障能力。健全防汛抗旱管理體係。累計完成投資1453萬元，完善37座大中型水庫防汛監測監控係統，建成市級智慧防汛預警平台和山洪災害預警平台，基本形成了水旱災害防禦製度體係和管理體係。臨沂市防汛抗旱體係在“十三五”期間經受了特大暴雨洪水的檢驗，2018、2019、2020連續三年應對強台風強降雨過程中無一人死亡，大中型水利工程無一處出現潰壩、決口等重大工程險情。特別是麵對今年的8.14大洪水，科學應對、精細調度，沂河在出現1960年以來最大洪峰流量10900m3/s的情況下，洪水安全下泄，避免了啟用邳蒼分洪道分泄洪水，保護了分洪道內11.2萬畝耕地和群眾生命財產安全。

 

二、優化水資源配置，

供水保障能力明顯提高

按照“洪水入庫、庫水入河、河水入渠、渠水入田”的雨洪資源開發利用思路，因地製宜，搞好水資源的優化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質優良、城鄉一體的供水保障體係。雨洪資源利用工程建設方麵。“十三五”期間共實施雨洪資源利用工程10個，完成投資23.37億元，一次性新增蓄水量2.3億m3。投資4.2億元，完成岸堤水庫增容工程，增加蓄水量0.59億m3；投資8.25億元，建成沂河河灣水源工程和袁家口子水源工程，新增蓄水量0.96億m3。投資10.92億元，實施了龍潭灣水庫、橋莊水庫、惠民莊水庫、祊河雨洪資源利用、石泉湖水庫增容、新時代水源及沭河新村水源工程建設，新增蓄水能力0.75億m⊃3;。雨洪資源利用工程的實施，有效緩解了臨沂市水資源短缺、特別是連續枯水年的水資源供需矛盾，供水保障能力得到提升。水係連通工程建設方麵。蘭山區成功創建全國水係連通及農村水係綜合整治試點，《臨沂市中心城區水係連通總體規劃》經市政府批複。投資12.91億元，開展了沭河水資源綜合利用、蘭山區水係連通工程、河灣水源-西沂溝-湯河補水等水係連通工程建設，“豐枯互濟、調配自如、科學配置、保障有力”的供水保障體係正逐步變成現實。

 

三、突出以人為本理念，

農村水利工作取得顯著成效

“十三五”期間，我市農村水利工作以農田水利建設、農村飲水安全為主線，以開展灌區續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣和高效節水灌溉工程建設為重點，加強庫區移民後期扶持政策，進一步提升了農村生產生活水利保障能力，有效促進了農業增產、農民增收。農村飲水安全方麵。“十三五”期間累計完成投資59.29億元，深入開展了農村飲水安全鞏固提升工程和農村飲水安全兩年攻堅行動，對“十二五”以前的老舊工程進行鞏固提升、整合並網，建設具備檢測42項指標的水質檢測中心以及安裝各類小型消毒設備，五年內完成了覆蓋556.98萬農村群眾的飲水工程鞏固提升工作，初步實現由單村到聯村、由小聯片到大聯片、由小網到大網的轉變，提高了農村飲水保障程度，全市自來水普及率、規模化供水率、供水保證率分別達到了98.14%、93.15%、99.28%，較攻堅行動開展前，分別提升了17.12%、40.15%、8.26%。。對全市1275個貧困村，73.9萬貧困人口通水情況展開全麵排查，建立了農村飲水安全脫貧攻堅長效機製。在現行標準下全市貧困人口已全部達到飲水安全標準，農村飲水安全問題全麵解決。農田水利工程建設方麵。積極爭取各級資金用於大中型灌區節水改造項目共計32112萬元，累計擴大灌溉麵積1.53萬畝，恢複改善灌溉麵積51.99萬畝，為改善我市農業灌溉條件打下堅實的工程基礎。全市以小型農田水利重點縣項目為依托，建設了高標準農田節水灌溉工程項目區，完成建設節水灌溉麵積100萬畝，累計完成投資1.2億元。水庫移民後期扶持方麵。組織縣區開展移民人口自然變化核查，共核減後期扶持移民人口47591人,核查後扶持人口數為263738人。加強移民扶持資金發放管理，共收到上級下達資金93356.1萬元，按照每人每年600元扶持標準，共發放直補資金約80210.884萬元。上級共下達大中型水庫移民後期扶持資金104310.67萬元，目前共實施道路硬化、飲水安全、文化大院、生產開發、技能培訓、美麗移民村等各類項目2218個，完成資金116605.475萬元。水庫移民工作進展順利，移民村基礎設施得到改善、移民生產生活水平明顯提高，後期扶持政策實施成效顯著。

 

四、堅持開發保護並重，

大力推進水生態文明建設

“十三五”期間，河湖長製全麵建立見效，全麵實施水係生態綜合整治，穩步推進了保持、涵養水土資源，河湖生態功能得到恢複，城鄉環境明顯改善，水生態文明建設取得新的進步。推進河湖保護體係建設。全市共有1222條河流，901座水庫納入河長製管理，落實市、縣、鄉、村四級河湖長9446名。建章立製，完善製度體係，加快推進各項製度建設，排查處置各類問題1.4萬處，拆除違法建設135萬平方米，退還侵占河湖麵積150萬平方米。沂河榮獲首屆全國“最美家鄉河”稱號，並以高分順利通過水利部全國示範河湖驗收，省市美麗示範河湖創建、評估、驗收工作一體推進，河湖麵貌不斷向好轉變。沂水縣被評為“國家河湖長製工作激勵縣”稱號；沂蒙水利展覽館成功創建全國水情教育基地。企業河長金鑼集團郝如傑被評為全國十大最美河湖衛士。加強水土保持與生態環境建設。開展國家水土保持重點工程綜合治理小流域63條，涉及7個縣區65個鄉鎮，項目總投資3.11億元，治理水土流失麵積632平方公裏。項目區減少土壤流失量104萬噸，增加經濟效益2.09億元。治理區生產生活條件顯著提升，糧食產量增加，農民增收顯著，生態環境明顯改善。共有1360個生產建設項目製定了水土保持方案，落實了水土保持措施，減少因開發建設可能產生的人為水土流失1.12億平方米，收取水土補償費1.08億元。全麵推進節水型社會建設。落實最嚴格水資源管理製度、實行水資源消耗總量和強度雙控行動、加強重點領域節水、完善節水激勵機製為重點，節水型社會建設穩步推進。全市萬元工業增加值用水量較2015年降低12%，農田灌溉水有效利用係數提高到0.6404，用水效率和效益顯著提高，節水型社會格局初步建成。節水和“潔水”觀念得到有效宣傳，營造了全社會親水、惜水、節水的良好氛圍。水資源保護得到加強，建立了水功能區保護長效機製，製定水源地保護的監管政策與標準，有效遏製地下水過度開發。目前，已實現國家考核重點水功能區水質監測斷麵水質達標率達到100%，省考核重點水功能區水質達標率達到84.1%。

 

答記者問

01
“十三五”期間，工程建設任務異常繁重，水利部門都采取了哪些保障措施？
答：應該說，“十三五”時期是我市水利發展上極不平凡的五年，草莓视频下载app无限观看克服了2018年“摩羯”“溫比亞”台風、2019年“利奇馬”台風及2020年新冠疫情和8.14強降雨的影響，在市委市政府的堅強帶領下，在淮委和省水利廳的關心指導下，全麵完成了“十三五”重點水利建設任務，建設項目數量、完成投資額均創曆史記錄，特別是2018年開展的災後重點防洪減災工程建設和2019年全省重點水利工程建設，我市分別完成299項和173項重點水利工程，打了兩場漂亮的殲滅戰，全市防汛抗旱體係和供水保障體係均得到了較大提升。為確保“十三五”規劃落到實處，草莓视频下载app无限观看主要采取了以下措施：
1、加強組織領導，高位統籌推動。市委、市政府主要領導同誌高度重視重點水利工程建設，多次作出批示指示。市政府成立了由市長任召集人、分管副市長任副召集人、市直有關單位主要負責同誌任成員的全市重點水利工程建設聯席會議製度，負責指揮調度、安排部署全市重點水利工程建設，協調解決水利建設資金籌措、建設用地保障等重點事項。各縣區也成立了相應機構，對工程前期、資金籌措、工程建設、質量安全負總責。

2.簡化審批流程，形成工作合力。為簡化流程，市政府印發了《臨沂市災後薄弱環節工程建設實施方案》、《臨沂市重點水利工程建設實施方案》，市政府辦公室印發了《臨沂市重點水利工程“快審快批”實施辦法》，實施方案中對下放審批權限、簡化審批流程、實行容缺審批、壓縮審批時限等做了詳細規定，創新審批機製，提高審批效率。比如臨沭縣淩山頭水庫經縣政府批準為應急防汛工程，直接委托設計單位進行設計，節省了時間，提高了效率。同時，和市發改、財政、自然資源和規劃、行政審批等部門協調合作，加快了立項審批、資金下達、用地及規劃選址的時間，打造全市重點水利工程建設綠色通道。

3.壓實工作責任，嚴格質量監管。一是倒排工期，細化方案。按照項目建設任務要求，逐項落實建設任務，明確時限要求、推進措施和責任主體，把投資計劃分解到周和日，進行節點控製，把工程建設進度盡量向前趕。二是多措並舉，加快進度。創新施工組織管理模式，施工單位項目經理、技術負責人、骨幹技術力量全天候到場，科學調配人力物力，加大機械台班投入；廣泛推行行工程代建製，有效解決技術力量不足的問題。三是強化施工現場管理，實行“法人負責、企業保證、監理控製、政府監督”的治理保證體係，盯緊工程質量安全，對各項工程實行全覆蓋、無死角監管，切實加強安全風險管控和隱患排查治理，堅決杜絕各類質量安全事故發生。

4.堅持問題導向，強化督導問責。加密調度頻次，實行“一天一調度、一周一通報”製度，對重點水利工程按投資完成進度情況進行排序，通報發送各縣區黨委、政府主要負責同誌，並報市政府主要領導及分管領導審閱。壓實監管責任，市水利局分別派出督導組和暗訪組，及時到縣區督導工程建設。對進度緩慢的，及時約談相關負責同誌，有力的促進了工程建設進度。同時，將重點水利工程建設成效納入各縣區經濟社會發展綜合評價指標體係，強化考核結果運用。
十四五”時期是“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交匯期,是全麵建成小康社會向基本實現現代化邁進的關鍵時期,是推進水利現代化進程、提升水安全保障能力至關重要的時期。草莓视频官网在謀劃水利發展“十四五”規劃時，堅持以服務臨沂市高質量發展為中心,充分結合臨沂市經濟社會發展需求，以提高水安全保障能力為總目標，從補短板、強監管、改革創新、提升能力入手,加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置和水旱災害防禦能力，初步規劃了443個項目，規劃總投資766億元，其中“十四五”期間投資754億元。通過這些工程的實施，到2025年,基本建成長效穩固的供水保障體係、科學完善的防洪減災保障體係、章法自然的水生態文明體係、先進實用的智慧水利體係，實現防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化的總體目標。

02
十三五期間，市水利局在工程管理方麵做了哪些工作，十四五期間有什麽工作計劃？
答：首先感謝記者朋友對水利工程管理方麵的關心。水利工程三分建七分管，無論是水庫水閘還是堤防，能否在關鍵時刻經受住洪水考驗，能否起到蓄水興利的重要作用，這都與水利工程的管理水平息息相關，甚至可以說，工程管理水平的高低直接關係到水利工程的作用發揮。
十三五期間，在市委市政府正確領導下，市水利局積極踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，從大中型水管單位的規範化管理和小型水庫管理體製改革兩個方麵入手，充分發揮示範引領作用，積極探索崗位創新，打造了一批省級水利工程管理單位，創立了多項國家級管理體製改革樣板，實現了我市水利工程管理水平的跨越式發展，下麵我給大家具體匯報下我市水利工程管理情況。

1、大中型水管單位規範化管理。早在十二五期間，我市在全省率先完成了國有水管單位管理體製改革，解決了誰來管，誰出錢的問題，十三五期間，草莓重點解決怎麽管的問題，那就是以國有大中型水利工程為突破口，強化組織管理，安全管理，運行管理和經濟管理四個方麵，全麵推行水管單位的規範化管理千分製考核。全市具備規範化單位創建條件的35個水管單位全部通過省級以上考核，其中莒南縣石泉湖水庫為國家級水管單位，省一級水管單位6個，省二級水管單位28個，總數具全省第一。

2、深化小型水庫管理體製改革。我市小型水庫數量多，分布不均勻，一直是水利工程管理的短板，草莓视频下载app无限观看把小型水庫管理體製改革作為抓手，抓典型，抓示範，抓樣板，以點帶麵。2014年全省小型水庫管理體製改革試點工作啟動，莒南縣作為首批試點縣，取得全省總分第一的成績，也為我市贏得了小型水庫管理體製改革的開門紅。2017年3月，沂水縣再次以全省第一的成績通過了全省首批小型水庫管理標準化縣創建活動的考核，打造了可在全省複製推廣的“沂水樣本”。2020年水利部公布了第一批全國深化小型水庫管理體製改革樣板縣，莒南縣位列其中，目前我市有7個縣通過全省小型水庫管理標準化縣考核。

十四五期間，acm2app草莓视频計劃從2021年開始針對全市水庫、水閘、橡膠壩、堤防等4類991水利工程全麵啟動水利工程標準化管理，力爭用幾年的時間，把臨沂市水利工程管理水平再提高一個層次，充分發揮水利工程防汛抗旱興利灌溉等作用，為臨沂市經濟社會發展做好堅實的基礎支撐。